• Про нас
  • Звіти
  • Контакти
Середа, 7 Червня, 2023
Підтримати проект
Центр журналістських розслідувань «Сила правди»
No Result
View All Result
  • Новини
  • Розслідування
  • Аналітика
  • Ми вплинули
  • Лайфхак
  • Спецтема
  • Блоги
  • Досьє
  • Комунальна нерухомість
  • Новини
  • Розслідування
  • Аналітика
  • Ми вплинули
  • Лайфхак
  • Спецтема
  • Блоги
  • Досьє
  • Комунальна нерухомість
No Result
View All Result
Центр журналістських розслідувань «Сила правди»
No Result
View All Result

Центр журналістських розслідувань «Сила правди» > #Розслідування > Теплий бізнес: дружина керівника Держлісагентства гріє бюджетників

Теплий бізнес: дружина керівника Держлісагентства гріє бюджетників

Автор: Аріна Крапка
19 Вересня 2018 в 12:52
У категорії: #Розслідування, Новини
Svitlana-i-Volodymyr-Bondar

Світлана і Володимир Бондар, Фото: Таблоїд Волині

Протягом 2017-2018 років фірма дружини депутата Волиньради, керівника Держлісагентства України Володимира Бондара Світлани УТГК «Еско-Волинь» виграла більше 20 тендерів на постачання теплової енергії в освітні та медичні заклади. Лише один з них – на відкритих торгах.

ТзОВ «Українська теплогенеруюча компанія «Еско-Волинь» створена в 2013 році. Засновники компанії – дружина Володимира Бондара Світлана Бондар і його помічниця Ольга Мисковець (дані неофіційного реєстру помічників депутатів місцевих рад «Посіпаки-2»). Уповноважена особа підприємства – чоловік Ольги Мисковець Андрій Мисковець.

Основний вид діяльності підприємства – система подачі пари і кондиціонованого повітря. Статутний капітал сформували зі 100 гривень: 90 грн – від Світлани Бондар, і 10 – від Ольги Мисковець.

Зміст

  • ТЕПЛО ЗА ПРОГРАМОЮ: В ЯКІ ЗАКЛАДИ ФІРМА СВІТЛАНИ БОНДАР ДАВАЛА ТЕПЛО
  • КОНКУРС НА ОРЕНДУ ТА МОДЕРНІЗАЦІЮ КОТЕЛЕНЬ БУВ ФОРМАЛЬНИМ
  • МИ ДІЯЛИ ЗА ЗАКОНОМ – КЕРІВНИК ФІРМИ МИСКОВЕЦЬ
  • ДЕПУТАТ БОНДАР НЕ В КУРСІ СПРАВ ДРУЖИНИ, АЛЕ ГОТОВИЙ ПІДТРИМУВАТИ БІЗНЕС
  • ТУТ МОЖЕ БУТИ КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ – ЕКСПЕРТКА

ТЕПЛО ЗА ПРОГРАМОЮ: В ЯКІ ЗАКЛАДИ ФІРМА СВІТЛАНИ БОНДАР ДАВАЛА ТЕПЛО

З 2011 року у Волинській області діє регіональна програма підвищення енергоефективності на 2011-2020 роки.

Підтримати проєктПідтримати проєктПідтримати проєкт

Одним із напрямків програми є проведення модернізації та заміна котлів з переведенням їх на альтернативні види палива. Незважаючи на те, що програма реалізовується вже кілька років поспіль, за інформацією Волинської ОДА, загальна потужність котельного обладнання, що працює на альтернативних видах палива, становить 22 % від загальної потужності всього котельного обладнання.

Постачання теплової енергії в державні заклади, як і будь-які інші послуги, згідно українського законодавства, повинно відбуватися через відкриті торги.

Однак, як виявилося, незважаючи на дію закону «Про публічні закупівлі», теплову енергію в освітні та медичні заклади ТзОВ «УТГК «Еско-Волинь» постачала через переговорну процедуру.

Серед закладів, які купували теплову енергію – Волинська обласна клінічна лікарня, Берестечківська районна лікарня, Берестечківське училище №27, Маневицький технічний ліцей, Нововолинське училище, відділ освіти Горохівської РДА, що у свою чергу постачав тепло у школи та інші навчальні заклади району.

Окрім того, що пані Світлана – засновниця компанії, вона працює лікаркою-акушеркою у відділенні Волинської обласної клінічної лікарні в селі Боголюби. І туди ж її фірма постачала теплову енергію тричі за переговорною процедурою.

Чому лікарня вирішила брати альтернативне паливо у фірми «Еско-Волинь», ми запитали і в тендерному комітеті лікарні, і в головного лікаря Івана Сидора.

Він переконує, що порушення закону немає. І навіть більше: мовляв, не знав, що фірма «Еско-Волинь» належить пані Світлані.

А історія розпочалася з того, що кілька років тому фірма побудувала котельню в Боголюбах на альтернативних видах палива. За словами головного лікаря, дозвіл на таке будівництво надала Волинська обласна рада.

Раніше там була лише газова котельня, яку обслуговувало ДКП «Луцьктепло».

Саме у зв`язку з тим в тендерному комітеті пояснюють, що провели переговорну процедуру, а не відкриті торги, бо на території лікарні вже була котельня.

Волинська обласна рада дала дозвіл на будівництво котельні. Раніше там обслуговувало котельні ДКП «Луцьктепло». Коли фірма «Еско-Волинь» побудувала котельню, вона мала право надавати послуги через переговорну процедуру і стала монополістом. Йдеться лише про лікарню в Боголюбах. В нас в Луцьку є власна котельня, що нас обслуговує і надає послуги, – каже секретар тендерного комітету Надія Якушик.

Про те, що це приватна котельня, яка надає їм послуги, говорить і головний лікар Волинської обласної лікарні Іван Сидор:

Іван Сидор

Рішенням облради дали дозвіл на будівництво другої котельні, що дає економію. Фірма ТОВ «Еско-Волинь» сама побудувала ту котельню. Це приватна котельня .І я не можу її подати на тендер. І навіть  якщо проведемо його і виграє друга фірма, то ми без тепла залишимось. Від «Луцьктепла» ми відійшли, ТОВ «Еско-Волинь» теж давати не буде. А третьої нема, – каже Сидор.

На сайті Волинської облради такого рішення ми не знайшли. В прес-службі облради повідомили, що було рішення комісії щодо даного питання, однак ніхто не виносив питання на сесію. А рішення комісії має лише рекомендаційний характер.

Цікаво, що за даними системи Prozorro, в укладеному договорі між лікарнею та фірмою ТОВ «Еско-Волинь» було внесено зміни, що передбачали покращення якості предмета закупівлі, що не призведе до збільшення суми.

Щоправда, не всім так пощастило, як Волинській обласній клінічній лікарні.

Наприклад, Нововолинський центр професійно-технічної освіти відмовився брати теплову енергію в цієї компанії у зв`язку з підвищенням тарифу на теплову енергію. У січні за переговорною процедурою було обрано переможцем ТзОВ «Еско-Волинь». Компанія повинна була б надавати відповідні послуги на 719 тисяч гривень з половиною. Але через три дні рішення відмінили.

Та незважаючи на це, училище все одно опалювала фірма Світлани Бондар. Про це детальніше розповів завгосп закладу Валерій Онопчук.

До кінця опалювального сезону вони нам надавали теплову енергію, тому що наша котельня знаходиться в них в оренді.

А коли вони взяли її в оренду? – журналістка.

Ну тоді було розпорядження чи щось таке від ВОДА про перехід на альтернативні види палива…

А чи був проведений конкурс щодо фірм, які будуть постачати альтернативні види палива? – журналістка.

Та який там конкурс…Через фонд Держмайна за погодженням з облдержадміністрацією вони поставили котли на дерево і палили. Котельня знаходиться в них в оренді два роки. Ми свої газові котли заглушили. І так, ціну вони трохи збільшили.

Чоловік не приховує, що обурений таким порядком речей, бо, мовляв, і конкурсів не було, і ліс масово вирізують…то яка ж це альтернатива?

КОНКУРС НА ОРЕНДУ ТА МОДЕРНІЗАЦІЮ КОТЕЛЕНЬ БУВ ФОРМАЛЬНИМ

Для того, щоб взяти в оренду та модернізувати котельні під альтернативні види палива, теж мав би проводитися конкурс. Щоправда, він був формальним, тому що в усіх випадках або був лише один учасник – фірма «Еско-Волинь», або ця фірма з іншими учасниками узгоджувала і ділила так звані сфери впливу, і вже інші фірми на ці котельні не претендували.

Наприклад, як у випадку із відділом освіти, молоді та спорту Горохівської РДА.

В грудні 2017 року були проведені торги за переговорною процедурою і Горохівська РДА закупила теплової енергії на 597 тисяч 438 гривень для восьми навчальних закладів.

Начальник відділу освіти Горохівської райдержадміністрації Віктор Білик розповів, що «Еско- Волинь» взяла котельні в оренду і модернізувала їх з газових на твердопаливні ще в 2014 році:

Згідно рішення райради декілька котелень були передані їм в оренду. Вони платять орендну плату за приміщення, за землю, електроенергію, заробітну плату чотирьох кочегарів. Фірма реконструювала великі газовікотельні і встановила там твердопаливні котли. Бачте, там яка ситуація: якщо керуватися здоровим глуздом, то воно підпадає під переговорну процедуру, бо ці котельні в них в оренді і відповідно для того, щоб взяв участь якийсь інший учасник в тендерах і виграв ці торги, то він має мати з ними укладений договір суборенди, а вони звісно на це не погодяться, бо це їх заробіток.

Важлива деталь в тому, що участь в конкурсі брав лише один учасник – ТзОВ «Еско-Волинь», і відповідно за рішенням Горохівської РДА фірма уклала договори оренди з відділом освіти для чотирьох шкіл району.

Відділ Горохівської РДА – єдина з усіх вище вказаних установ, яка брала тепло у фірми Світлани Бондар в 2018 році, вже оголосивши відкриті торги.

На конкурс було виставлено тринадцять лотів про постачання теплової енергії у школи району.

Чому вони вирішили проводити торги за відкритою процедурою, пояснила голова тендерного комітету Катерина Мартинюк:

Чому спочатку була переговорна процедура, а потім відкриті торги? – журналістка.

Справа в тому, що в Антимонопольного комітету України є Єдиний державний реєстр приватних підприємств, державних установ і фізичних осіб-підприємців, які є монополістами на території певного об`єкту чи на території області чи району. Фірма «Еско-Волинь» є в цьому реєстрі і вони надавали довідку про те, що вони є монополістами на території надання послуг на території якоїсь там школи конкретно. Переговорна процедура проводилась до того моменту, коли у нас було два постачальники – ТОВ «Еско -Волинь» і «Волинь-Екотепло». Обидві компанії були монополістами на території шкіл, училищ і лікарні. Після того, коли в нас було проведено конкурс і ми надали в оренду ще котельню для того, щоб нам надавали тепло, ці фірми, які виграли, вони не були  в реєстрі Антимонопольного комітету, і відповідно застосування переговорної процедури не було, тому що для застосування переговорної процедури є однією з умов, коли ця особа є монополістом. Так, як в нас розширилося місце надання послуг, тобто сам перелік шкіл і на території того об`єкту куди потрібно було надавати послуги, в нас не було монополіста, ми проводили відкриті торги. Кількість об`єктів у нас збільшилася, і ми проводили відкриті торги.

Крім того, вона додала, що як тільки Україна почала переходити на альтернативні види палива, то фірма Світлани Бондар «Еско-Волинь» була однією з перших фірм тоді, і Антимонопольний комітет мав таку підставу їх вносити до цього списку

На сьогодні вони не хочуть вносити, тому що таких фірм створено багато, і новоутворені такі фірми не вносяться в цей реєстр. Через те й виникає, що старіші  там є, а нових немає. І на сьогодні Антимонопольний комітет відхрещується, що вони не будуть давати таку довідку про те, що фірма є монополістом чи ні. І тому, щоб не підставляти себе, в 2018 році наш тендерний комітет прийняв рішення проводити відкриті торги. Тому що це був найбезпечніший вихід із ситуації.

МИ ДІЯЛИ ЗА ЗАКОНОМ – КЕРІВНИК ФІРМИ МИСКОВЕЦЬ

Керівник ТзОВ УГТК «Еско-Волинь» Андрій Мисковець переконує, що з їх сторони порушення законів не було. Вони брали участь в конкурсах, аби взяти в оренду газові котельні на цих вищезгаданих об`єктах та переробити їх під альтернативні види палива.

Однак він не заперечує, що на конкурсах конкурентів не було. Перша хвиля на оренди котелень була в 2014 році.

Все відбувалося так. Ми зверталися із заявкою до установи про те, що хочемо взяти в оренду котельні. Тоді вони розміщували оголошення у себе на сайті і вже відповідно подавалися на конкурси різні фірми.

Чоловік додав, що ці конкурси були радше формальні, тому що, мовляв, таких компаній в області небагато, і вони з іншими такими фірмами узгодили та поділили сфери впливу – хто і які котельні візьме в оренду і буде постачати паливо.

В нас їх не так багато. Тобто по суті ми з цими фірмами поділили між собою, хто і якими котельнями буде займатися.  До нас, до речі, зверталися різні заклади із тим, що газ – дорогий і щоб ми переобладнували котельні на альтернативні види палива. Типу кажуть нам, що беріть, обслуговуйте, бо нам дорого, постійно потрібно обслуговувати це газове обладнання. Наприклад, маленька котельня в Горохівському районі повинна заплатити 50-70 тисяч за це обладнання. Інакше їм газ не буде постачатися.

Дрова для твердопаливних котелень фірма в основному бере у приватних фірм, а також в лісгоспах.

ДЕПУТАТ БОНДАР НЕ В КУРСІ СПРАВ ДРУЖИНИ, АЛЕ ГОТОВИЙ ПІДТРИМУВАТИ БІЗНЕС

І все б нічого, якби чоловік засновниці фірми Світлани Володимир Бондар не мав безпосереднє відношення до лісу і не був депутатом облради, яка має повноваження надавати дозвіл, наприклад, на будівництво котелень.

Бо посада, як то кажуть, зобов`язує. Про те, чи допомагав він фірмі дружини з постачанням дров та модернізацією котелень, ми розпитали у нього особисто.

Cам Володимир Бондар зазначив, що не допомагав дружині в цих питаннях. Мовляв, всіма питаннями у фірмі займається директор. Однак він додав, що готовий підтримувати бізнес з його починаннями.

Бондар

Перехід на альтернативні види палива – це дуже важливо сьогодні. Тому я особисто готовий підтримувати, лобіювати будь-які фірми, які готові сьогодні цим займатися. Чи був я посередником, чи говорив лісгоспам, щоб продавали дрова фірмі моєї дружини? Ні. Такого не було. Я в це не втручаюся. Але готовий, ще раз кажу, підтримувати, лобіювати будь-які питання, що стосуються бізнесу.

І навіть якщо це бізнес Вашої дружини? А Ви – посадова особа…

То якщо це бізнес моєї дружини, то не можна?

Це може бути конфлікт інтересів, – журналістка.

А в чому він полягає? Я не розумію. Але я особисто не втручався в діяльність фірми дружини. Взагалі всі питання ставте керівнику фірми.

Відмовилась від коментарів Світлана Бондар. Її слова передав чоловік.

Моя дружина непублічна особа. Вона відмовляється від коментарів.

ТУТ МОЖЕ БУТИ КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ – ЕКСПЕРТКА

Юристка громадської ініціативи «За чесний тендер» Мирослава Примак пояснила, що формальних порушень під час проведення цих тендерів немає. Однак вона зазначила, що тут може бути потенційний конфлікт інтересів.

Примак
Мирослава Примак

Стаття 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає можливість Замовника укладати прямі угоди за переговорною (неконкурентною) процедурою з так званими монополістами у відповідній сфері. В даному випадку таке монопольне становище підтверджується перебуванням у відповідному Переліку, що затверджується Антимонопольним комітетом. Як станом на січень 2017 року (перша угода з Еско-Волинь в системі Прозорро), так і станом на серпень 2018 року Еско-Волинь перебуває у Зведеному переліку суб’єктів природних мнополій у сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) трубами . Звідси, порушень підстав укладення угод за неконкурентною процедурою з вказаних підстав немає.

Засновниця фірми Світлана Бондар працює у Волинській обласній клінічній лікарні, куди постачає тепло. Чи не є це конфліктом інтересів?

Щодо можливої пов’язаності осіб між замовником, де працює пані Бондар, та учасником, де вона є власницею, то в розумінні Закону «Про публічні закупівлі» воно відсутнє, якщо пані Світлана, що є власницею фірми, не входить до тендерного комітету. В даному випадку слід оцінювати вказану ситуацію на предмет наявності конфлікту інтересів шляхом звернення до правоохоронних органів (поліції) або НАЗК.

Отже, маємо цікаву ситуацію. З одного боку, справді важливий перехід на альтернативні види палива в установах і закладах Волині, а з іншого – потенційне використання цієї можливості посадовими особами краю за рахунок фірм рідних. Та чи вперше?


Матеріал виготовлено Центром журналістських розслідувань «Сила правди» в рамках проекту підтриманого National Endowment for Democracy

Підтримати проєкт Підтримати проєкт Підтримати проєкт

Аріна Крапка

Журналістка Руху "Чесно" на Волині, членкиня ГО "Центр журналістських розслідувань "Сила правди"
Теги матеріалу: Андрій МисковецьВолодимир БондарЕско-ВолиньІван СидорМирослава ПримакСвітлана Бондар
ПоділитисяПоділитисяВідправитиВідправити
Попередня новина

Благодійні мільйони волинських лікарень

Наступна новина

Воротнів: «Волинська Швейцарія» чи Межигір’я по-волинськи?

Схожі Публікації

Майно голови Луцької райради, який утік за кордон, арештували

Автор: Костянтин Яворський
6 Червня 2023 в 11:30
0

Волинський апеляційний суд арештував майно ексголови Луцької районної ради Олександра Омельчука. Це зробили за клопотанням...

Детальніше

На Волині «епідемія» шахрайств. Як діють зловмисники і що радять у поліції

Автор: Антон Бугайчук
6 Червня 2023 в 10:35
0
Випадки шахрайства на Волині

На Волині суттєво зросла кількість випадків шахрайства. Вже у 2023 році зловмисники виманили у волинян...

Детальніше

В луцькому виші з четвертого разу повідомили, яку насправді зарплату отримує ректорат

Автор: Юлія Галецька
5 Червня 2023 в 16:25
0
Ірина Вахович ЛНТУ

Працівникам ректорату Луцького національного технічного університету у 2022 році нарахували майже 1,85 мільйона гривень зарплати....

Детальніше
Наступна новина
42218127_2233199656709050_3109067812723752960_n (1)

Воротнів: «Волинська Швейцарія» чи Межигір’я по-волинськи?

НОВИНИ

  • 6 Червня 11:30 Майно голови Луцької райради, який утік за кордон, арештували
  • 6 Червня 10:35 На Волині «епідемія» шахрайств. Як діють зловмисники і що радять у поліції
  • 5 Червня 16:25 В луцькому виші з четвертого разу повідомили, яку насправді зарплату отримує ректорат
  • 2 Червня 16:10 Як деревообробна фірма волинського екснардепа роками працювала напівлегально
  • 2 Червня 12:15 У Волиньраді пояснили, чому на їхньому оновленому сайті досі немає багатьох документів
  • 1 Червня 16:30 Скільки грошей з бюджету Луцької громади вже пішло на війну
  • 31 Травня 12:30 Де на Волині за кошти ЄС будують житло для вимушених переселенців
  • 30 Травня 12:52 Скільки на Волині офіційних волонтерів і чому не всі поспішають реєструватися
  • 26 Травня 15:36 І знову «кулуарщина»: хто може замінити голову-втікача на чолі Луцької райради
  • 25 Травня 9:30 У Ківерцях за 1,5 мільйона відкоригують проєкт полігону, який роками не можуть здати в експлуатацію
  • 24 Травня 10:01 Голова Луцької райради покинув Україну з допомогою фонду депутата від «Слуги народу»? ДОКУМЕНТИ
  • 22 Травня 16:55 За 20 тисяч «став інвалідом», щоб виїхати за кордон: на Волині судили харків’янина
  • 19 Травня 14:50 Заробітки на ностальгії за «совком». Як у Польщі українцям продають товари з російським «душком»
  • 19 Травня 9:35 Директора волинського фонду відправили під домашній арешт у справі про сприяння ухилянтам
  • 17 Травня 12:50 Скандальновідому луцьку багатоповерхівку ексдепутата міськради втретє забракували
  • 10 Травня 9:30 Волиняни відмовляються від ID-карток та ідентифікаційного коду. Що кажуть податківці і церква
  • 3 Травня 9:32 Начальнику, який збирав данину з волинських колоній, дали 5 років тюрми
  • 2 Травня 14:55 Син ексдиректора луцького заводу, який розмахував пістолетом, намагається оформити майже гектар землі для спорткомплексу
  • 28 Квітня 16:20 ДБР досі розслідує три справи про «Харківські угоди», де мають фігурувати і 5 нардепів з Волині
  • 28 Квітня 12:40 684 тисячі доларів, які знайшли у багажнику волинського митника, віддали на ЗСУ
Усі новини розділу

Контактні дані

  •  Волинська область, місто Луцьк
  •  (+38) 095 15 97 813
  •  [email protected]

Розділи сайту

  • Новини
  • #Розслідування
  • #Аналітика
  • #Ми вплинули
  • #Спецтема
  • #Лайфхак

Інформація

  • Про нас
  • Звіти
  • Контакти

Про нас

«Сила правди» – це об’єднання журналістів, які прагнуть справедливості та демократичного суспільства без корупції.

Розробка та підтримка сайту Massimo Agency | massimo.in.ua

Copyright 2018-2023 © Центр журналістських розслідувань "Сила правди".
Матеріали Центру журналістських розслідувань «Сила правди» можна використовувати згідно ліцензії Creative Commons із зазначенням авторства, CC BY (переклад ліцензії українською). Прохання ставити гіперпосилання на «Силу правди» в першому чи другому абзаці вашого матеріалу.

No Result
View All Result
  • Новини
  • Розслідування
  • Аналітика
  • Ми вплинули
  • Лайфхак
  • Спецтема
  • Блоги
  • Досьє
  • Комунальна нерухомість

Copyright 2018-2023 © Центр журналістських розслідувань "Сила правди".
Матеріали Центру журналістських розслідувань «Сила правди» можна використовувати згідно ліцензії Creative Commons із зазначенням авторства, CC BY (переклад ліцензії українською). Прохання ставити гіперпосилання на «Силу правди» в першому чи другому абзаці вашого матеріалу.