Антимонопольний комітет України оштрафував луцькі фірми «Західна Фармацевтична Компанія» та «Волиньфарм» за змову під час закупівель медичних виробів. Компанії, які мали змагатися між собою, діяли скоординовано у десяти закупівлях медзакладів Волині та Рівненщини. Через рішення АМКУ кожна, крім штрафу, впродовж трьох років не зможе брати участь у торгах із держзамовниками. При цьому одна з компаній працювала з таким обмеженням і раніше.
Про штраф йдеться у рішенні Адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення АМКУ від 17 вересня 2026 року.
Антимонопольники почали розгляд справи 26 березня 2026 року, спочатку щодо двох закупівель (за процедурою запиту пропозицій). Рівненська обласна дитяча лікарня Рівненської облради закупила медматеріали (бинти, вату, рукавички, катетери тощо), а Пологовий Будинок Дубенської міськради – трубки ендотрахеальні, катетери, голки для спінальної анестезії. Обидві відбулися навесні 2024 року.
В першій закупівлі взяли участь вісім учасників, у другій – дев’ять. В обох випадках «парою» заходили ТОВ «Західна Фармацевтична Компанія» та ТОВ Фірма «Волиньфарм».
13 серпня антимонопольники відкрили другу справу щодо ще восьми закупівель 2024–2025 років, у яких брали участь луцькі фірми. Мова про торги комунальних некомерційних підприємств «Дубенська міська лікарня» Дубенської міськради, «Володимирське територіальне медоб’єднання» Володимирської міськради, держустанови «Територіальне медоб’єднання МВС України по Волинській області» (торги не відбулися), комунальних підприємств – «Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Волинської облради (перша і друга закупівлі), «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської облради, «Рівненська обласна дитяча лікарня» Рівненської облради (торги скасували) та КНП Вараської міської ради «Вараська багатопрофільна лікарня».
20 серпня АМКУ справи про дві та вісім закупівель об’єднав в одну.
З документів правоохоронців відомо, що ТОВ «Західна Фармацевтична Компанія» та ТОВ Фірма «Волиньфарм» стали переможцями у трьох з десяти торгів. «Західна Фармацевтична Компанія» виграла два тендери загалом на 4,3 млн грн: на закупівлю медичних матеріалів для Рівненської дитячої лікарні (договір на 4,12 мільйона гривень) і на абсорбент CO₂ для Волинської обласної лікарні (190 тисяч гривень). Компанія «Волиньфарм» отримала замовлення на постачання комбінезонів для Дубенської лікарні на суму 11,3 тисячі гривень. У решті випадків перемагали інші учасники, торги не відбулися або були скасовані.
Аналізуючи закупівлі, антимонопольники зібрали низку доказів, що обидві згадані компанії не конкурували, а координували поведінку. Це і використання спільних IP-адрес, наявність спільних працівників, господарські відносини, телефонні дзвінки у період проведення торгів (оператори «Київстар» і «Vodafone» підтвердили 162 з’єднання загальною тривалістю 115 хвилин між номерами обох фірм), наявність відносин контролю.
Зокрема, «Західна Фармацевтична Компанія» та «Волиньфарм» подавали пропозиції через майданчик SmartTender.biz, і, за даними оператора, з однієї й тієї ж IP-адреси у дев’яти торгах з десяти.
Обидві компанії заходили до кабінетів для банківських операцій з тих самих IP-адрес, які належать за договором «Волиньфарму». Антимонопольники наголосили, що використання одніє ІР-адреси свідчить про наявність умов для обміну інформацією між компаніями та про узгодження поведінки між ними під час підготовки та участі у торгах.
Дані Пенсійного фонду показали, що в обох компаній були спільні працівники, зокрема на керівних посадах. АМКУ зазначив, що законодавство дозволяє сумісництво, але роботодавці мали б погоджувати розподіл робочого часу, а це можливо лише за умови, що вони не конкурують, а діють скоординовано.
Між компаніями були платежі та договір постачання медичних товарів. АМКУ вважає це свідченням обізнаності компаній про діяльність одна одної.
У висновку антимонопольники нагадують, що справжність змагання при проведенні процедур закупівель забезпечується таємністю інформації у тендерних пропозиціях.
«Забезпечити таку таємність можливо лише при умові, що учасники торгів під час підготовки своїх тендерних пропозицій формують свої пропозиції самостійно, незалежно від інших учасників. Відтак пропозиції торгів повинні містити конкурентні та заздалегідь невідомі іншим учасникам умови, натомість, ТЗОВ «Західна Фармацевтична Компанія» та ТОВ Фірма «Волиньфарм» всупереч зазначеному конкуренцію замінили на координацію дій», – йдеться у рішенні.
Обидві компанії визнали порушення. ТОВ «Західна Фармацевтична Компанія» листом від 14 вересня повідомило про визнання вчинення порушення та попросило застосувати найбільш м’який захід відповідальності та не застосовувати до компанії надмірно суворих санкцій. Фірма «Волиньфарм» повідомила про визнання вчинення порушення листом від 17 вересня.
17 вересня 2026 року Адміністративна колегія Західного міжобласного територіального відділення АМКУ визнала дії обох компаній антиконкурентними узгодженими діями, що стосуються спотворення результатів торгів.
Отже, антимонопольники, визнавши узгодженість дій і антиконкуренту поведінку медичних фірм, наклали на обидві штрафи щодо кожної із закупівель, на яких вони поводилася нечесно.
ТОВ «Західна Фармацевтична Компанія» та ТОВ Фірма «Волиньфарм» мають сплатити сумарні штрафи по 193,5 тисячі гривень. Загалом – 387 тисяч гривень.
Рішення АМКУ можна оскаржити в суді протягом двох місяців.
Власниками обох компаній є лучани Станіслав Шайко та Валерій Бондарук. Перша компанія зареєстрована в Луцьку 2009 року, друга – 1996 року, теж в обласному центрі Волині. Директором «Західної Фармацевтичної Компанії» є Бондарук, а «Волиньфарму» – Шайко.
Головний їхній актив – мережа аптек «Волиньфарм» на заході України.
ТОВ Фірма «Волиньфарм» з листопада 2025-го перебуває в так званому чорному списку й упродовж трьох років до 2028 не може брати участі у закупівлях із держзамовниками. Того разу компанія впродовж 2022-2023 років розіграла вісім тендерів від медзакладів області зі своєю ж менеджеркою. Тепер нова підстава для відмови на участь в закупівлях держзамовників діятиме до вересня 2029 року
Нагадаємо, АМКУ оштрафував пов’язані з ексдепутатом Луцькради компанії за змову на аукціоні з продажу держмайна.
