Турійська селищна рада продала права оренди п’яти ділянок навколо озера Болотне в загальнозоологічному заказнику «Озерянський». Землі перейшли у розпорядження бізнесмена Руслана Роговського, який орендує і саме озеро. Проте він не виграв жоден з відповідних аукціонів. Схоже, що посприяла цьому його «конкурентка».
Що не так із земельними торгами на Турійщині та яким чином використовується територія Болотного, з’ясував Центр журналістських розслідувань «Сила правди».
Підозріле суперництво
У листопаді 2024 року Турійська селищна рада провела п’ять аукціонів з продажу права оренди земельних ділянок навколо озера Болотне, яке розташоване в загальнозоологічному заказнику місцевого значення «Озерянський».
Саме озеро вже перебуває в оренді з 2019 року – ним розпоряджається керівник Луцької міської федерації кікбоксингу, бізнесмен та волонтер Руслан Роговський. У Турійській селищній раді кажуть, що оголосили аукціони саме за його зверненням.
«Руслан Роговський звернувся до нас із заявою щодо оренди земельних ділянок з метою збереження флори і фауни в межах прибережної захисної смуги за 100 метрів від урізу води. Тому ми оголосили аукціон, це відкритий майданчик, будь-хто міг брати участь. Ці всі землі знаходяться в межах Озерянського заказника й надані для культурно-оздоровчих, рекреаційних і туристичних цілей. Там взагалі заборонено будівництво, крім гідротехнічних і лінійних споруд. Наскільки нам відомо, там болото і хащі», – зазначила начальниця відділу земельних відносин Ірина Бащук.
На кожен з аукціонів «прийшло» двоє учасників: сам Роговський і підприємиця Валентина Чижевська. За землю жінка пропонувала більше – у середньому на 250 гривень за ділянку. Одержавши перемогу, Чижевська не підписала жодного з договорів. Відтак лоти дісталися її конкуренту.
Договори п’ятирічної оренди Турійська селищна рада уклала з Русланом Роговським 16 січня 2025-го. За рік він зобов’язаний сплатити за користування прибережними земельними ділянками загальною площею 6,2 гектара майже 19 тисяч гривень. Також за перший рік оренди він має додатково доплатити у місцевий бюджет ще майже 18 тисяч гривень. Саме ж озеро, за словами Роговського, обходиться йому ще у 70 тисяч гривень на рік.
Варто також зазначити, що Руслан Роговський з 2022-го орендує ще дві земельні ділянки на березі озера Пісочне – фактично за 270 метрів від Болотного.
Суперниця чи сестра?
Єдиною суперницею Руслана Роговського на п’яти аукціонах була підприємиця Валентина Чижевська. Однак, схоже, що конкуренцію просто зімітували.
У 2012 році Руслан Роговський під час реєстрації кандидатом у народні депутати України вказав у своїй біографії, що є інженером у приватному підприємстві «Чижевська Валентина Миколаївна».
Крім того, Валентину Чижевську у рекламному матеріалі про луцьку лазню Руслана Роговського «Козача левада» у 2014 році називали його сестрою. З публікації також відомо, що жінка ще й працювала там адміністраторкою.
Про це свідчать і дані додатку, який ідентифікує номери за телефонними книгами: кілька користувачів записали Валентину Чижевську, зокрема, як «сестра Роговського» та «Валя адмін Левада».
Однак, і це ще не все. У березні 2017 року Руслан Роговський та Валентина Чижевська… уклали шлюб. А в 2019-му пара розлучилася за згодою сторін. У судовому рішенні йшлося, що союз розривають, бо він набув формального характеру.
«Освоєння» озера почалося задовго до аукціонів
Загальнозоологічний заказник «Озерянський» має площу 2,7 тисячі гектара й розташований між селами Пересіка, Озеряни та Сушибаба Ковельського району. Заказник перебуває під особливим захистом й був створений з метою збереження місць концентрації диких тварин, занесених до Червоної книги України.
Там знаходиться 12 озер, зокрема, Пісочне, Болотне, Озерянське, Пересіка та інші. Групу водойм ще називають озерянським намистом.
На цій території заборонена будь-яка діяльність, яка може зашкодити природі, зокрема, будівництво, полювання, розведення риби. Втім, у 2013 році на ці обмеження закрили очі й тоді ще Турійська районна державна адміністрація віддала озеро Болотне в оренду саме для рибогосподарських потреб народному депутатові України Юрію Савчуку. Руслан Роговський, до речі, був його помічником. Обоє є співзасновниками громадської організації «Волинський боксерський клуб олімпійського резерву».
«Тут озеро раніше орендував депутат Юрій Савчук. Але він не з 2013-го там був, а напевно аж з 2000-х. Колись там диких качок розводили, відстрілювали, рибу розводили», – пригадує житель села Пересіка, на території якого знаходиться частина заказника «Озерянський».
Через три роки Савчука через суд змусили повернути ділянку. У судовому рішенні йшлося, що розводити рибу в заказнику заборонено, а озером міг розпоряджатися лише Кабінет Міністрів України. Але Турійська райдержадміністрація доводила, що Болотне не має такого статусу, хоча у 2009 році сама ж погоджувала межі заказника, куди і входила водойма.
У 2019-му історія повторилася – озеро знову віддали в оренду. Цього разу товаришу Юрія Савчука – Руслану Роговському – для рекреаційних потреб. Тобто розведення риби змінили на відпочинок.
На той час у бізнесмена вже була приватна земля площею 9 соток одразу на березі Болотного. Він придбав її у 2016 році.
Зі знімків супутника видно, що Роговський придбав заліснену ділянку. Згодом її розчистили, але, схоже, занадто захопилися процесом – до приватної ділянки приєднали ще шматок державної землі.
І прямо там… згодом виріс будинок, а землю під ним у 2021 році безоплатно передали у приватну власність Роговському.
На ділянках бізнесмена загальною площею 17 соток наразі розташовані два дачні будинки з терасами: перший площею трохи більше 47 квадратних метра, а другий – 134,5. Також там знаходиться господарська будівля.
Голова Турійської селищної ради Олексій Безсмертний каже, що землю віддали під приватизацію, бо там дійсно вже знаходилася нерухомість Роговського.
«Одна земельна ділянка під будинком була надана Руслану Роговському у приватну власність. Тобто він мав там будинок. Відповідно йому надали дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою під його будинок. Тим паче, у 2024 році рішенням суду взагалі скасували межі заказника «Озерянський», звернулася до суду громадянка, яка має там пай. Тобто зараз їх офіційно не існує», – зазначив Олексій Безсмертний.
Також у Турійській селищній раді усе це пояснюють відсутністю узаконених меж заказника. Їх у 2009-му погоджувала Турійська райдержадміністрація. Лише в середині 2024-го проект землеустрою меж «Озерянського» скасували. Позов до суду подала власниця ділянок на території заказника Тетяна Господарук. Жінка стверджувала, що її землі площею 2,4 гектара були включені до меж заказника без її згоди, а дізналася вона про це нібито лише у 2023 році.
«Варіант, що ці землі вже не є заказником, навіть якщо скасований проєкт землеустрою по встановленню меж, не підтверджується жодним рішенням обласної ради про зміну меж заказника «Озерянський». Але навіть якщо проєкт землеустрою не чинний, то діють межі, які були встановлені на початку створення заказника у 1991 році. Ніхто не може скасувати заказник. Та й узагалі не можна передавати в приватну власність з державної і комунальної власності території та об’єкти природного заповідного фонду. Це дерибан землі», – зазначила екологиня громадської організації «Українська природоохоронна група» Катерина Філюта.
У 2021 році власницею ділянки на березі Болотного шляхом поділу спільної сумісної власності, неподалік господарства Руслана Роговського, стала і його родичка, вже згадана Валентина Чижевська. Нині там знаходиться дачний будинок площею 94 квадратних метри.
«Єдина ціль – зберегти флору і фауну»
Журналісти «Сили правди» поїхали до озера Болотне, аби побачити все на власні очі. Того ж дня, Руслан Роговський сам зателефонував у редакцію з проханням зустрітися.
«Знаєте, для чого я взяв ті землі? Щоб був просто порядок. Я побачив, що люди ставлять сітки, якісь лодки ходять. Колись сусіди порізали дерева і ледь не спалили там все. Хочеться бути в спокої. Якби не війна, то вже облагородив би для людей центральний пляж, хоч альтанки були б, ширший пірс.
Згодом купив там ділянку. Вона виведена з природно-заповідного фонду, там була стара база. Раніше орендарем озера був Савчук – мій друг дитинства. Він теж дуже любить природу, ніколи не ловив там сітками рибу. Він просто не додивився в документах, тому й припинили його право на оренду», – каже Руслан Роговський.
Руслан Роговський запевняє, що торги були чесними, хоч укладання шлюбу із своєю конкуренткою таки підтвердив.
«Ми одружилися, бо в неї були проблеми в родині. Вже розлучені. Вона не моя двоюрідна сестра, не є родичкою. І вона не є працівницею моєї лазні, вона підприємиця, це велика різниця. Ніякої попередньої змови немає. Колись жили з нею в одному районі, дружимо зараз. Її ділянка теж біля озера знаходиться, ми сусіди. Вона теж любить природу і мала інтерес до тих ділянок навколо озера», – зазначив Руслан Роговський.
Валентина Чижевська також заперечує змову на аукціонах.
«Я йому не сестра, ми просто друзі. Він виграв, я програла. Все. Там ніхто більш не зацікавлений в цих ділянках. Там болото. До того ж, він роками платить в бюджет кошти. Ми потім між собою розберемося. Але ціль – зберегти природу, все для природи», – каже Валентина Чижевська.
Без партнерки не було б аукціону?
У випадку аукціонів з продажу права оренди прибережних земельних ділянок навколо озера Болотне Турійська селищна рада організувала так звані англійські аукціони в електронній системі Prozorro.Продажі.
«Ці земельні ділянки ми могли віддати в оренду лише через аукціон. Є землі, які ми можемо передати за заявою, але це не стосується ділянок з рекреаційним призначенням», – пояснює начальниця відділу земельних відносин Ірина Бащук.
Згідно з Земельним кодексом України, ділянки державної та комунальної власності дійсно передаються в оренду виключно через англійські аукціони. Однак, аукціон не може відбутися, якщо на нього зареєструвався лише один учасник. Це часто спонукає кандидата попросити «друга» зіграти роль статиста. Тобто зімітувати конкуренцію.
«Якщо на аукціон зареєструвався лише один учасник – торги відміняються. Далі організатор повинен оголосити аукціон повторно. Якщо і цього разу прийшов той самий учасник, то він може набути право оренди за ціною, яку сам запропонує.
Але є люди, які хочуть обійти ці правила. Найпоширенішою практикою завжди було заведення технічних учасників. По-перше, щоб виконати вимогу про участь не менше двох учасників, по-друге, якщо на торги заявиться реальний конкурент – буде можливість маніпулювати під час безпосереднього аукціону», – зазначила експертка громадської ініціативи «За чесний тендер» Мирослава Примак.
Є ще один нюанс: якщо на аукціон один із учасників зареєструвався як підприємець, а інший – як фізична особа, то у випадку змови, Антимонопольний комітет України не може покарати останнього, бо він формально не є суб’єктом господарювання.
«Антимонопольний комітет мав би ініціювати якісь зміни до законодавства, тому що земельний кодекс дозволяє на аукціон приходити фізичним особам. Але дійсно, згідно з законом «Про захист економічної конкуренції», покарання для фізособи не визначено. Якщо ж з нею у змові підприємець, то, після розслідування, його можуть притягнути до відповідальності», – пояснює Мирослава Примак.
Отож, наступні п’ять років прибережна смуга Болотного перебуватиме в оренді бізнесмена Руслана Роговського, який таким чином нібито збирається захищати природу. Однак, зімітовані аукціони, де громада ймовірно втратила потенційний прибуток від чесної оренди, а також – будівництво його приватних будинків прямо посеред заказника, викликають сумніви у щирості.
Нагадаємо, раніше «Сила правди» розповідала, хто і як захопив пляж на березі озера Світязь та будує рай для віпів.
