Антимонопольний комітет України оштрафував приватне підприємство «САМ-Моторс» та фізичну особу-підприємця Михайла Ругера за змову під час участі у державних закупівлях. Йдеться про тендери на перевезення працівників державної шахти №9 у Нововолинську. Вдаваних конкурентів оштрафували на загальну суму 339 тисяч гривень.
Відповідне рішення 17 березня 2026 року ухвалила адміністративна колегія Західного міжобласного територіального відділення АМКУ.
Згідно з рішенням антимонопольників, компанія «САМ-Моторс» і підприємець узгоджували свою поведінку під час участі щонайменше у трьох тендерах, оголошених державним підприємством «Шахта №9 Нововолинська» в системі «Prozorro» у 2022 та 2025 роках. Закупівлі стосувалися послуг пасажирських перевезень, зокрема доставки працівників на роботу.
Під час першого тендеру у січні-лютому 2022-го ДП «Шахта №9 Нововолинська» планувала закупити послугу перевезення на суму 2,3 мільйона гривень з урахуванням податку на додану вартість. Цікаво, що в тендерній документації не вказано, скільки конкретно рейсів збираються придбати.
За цей підряд вирішили позмагатись троє учасників: підприємець Михайло Ругер, який подав пропозицію, що дорівнювала очікуваній вартості, ПП «САМ-Моторс», яке заявило, що готове возити шахтарів за 2,2 мільйона гривень, і ТОВ «СВ Транс Інвест» з ціною 1,8 мільйона гривень. У результаті торгів ціна понизилась до 1,4-1,6 мільйона гривень. Однак згодом організатор закупівлі відхилив пропозиції компанії «СВ Транс Інвест» і підприємця Михайла Ругера, «оскільки вони не відповідають кваліфікаційним критеріям». Відтак переможцем визнали ПП «САМ-Моторс», яке чомусь відмовилось укладати договір, назвавши фінальну ціну економічно не вигідною. У підсумку торги отримали статус таких, що не відбулися.
У лютому-березні того ж року ДП «Шахта №9 Нововолинська» ще раз провела відкриті торги на закупівлю послуг перевезення. Цього разу на тендер прийшли лише ПП «САМ-Моторс» і Михайло Ругер. Компанію визнали переможцем, бо вона запропонувала на чотири тисячі гривень нижчу ціну від очікуваної замовником вартості.
Наступного разу «САМ-Моторс» і Михайло Ругер зустрілися на тендері з закупівлі довезення гірників цього ж підприємства у лютому 2025-го. Цього разу очікувана вартість становила 3,7 мільйона. Окрім конкурентів-партнерів, на цей тендер прийшло приватне підприємство «Біранд». Пропозиція компанії «САМ-Моторс» була майже на 1,5 мільйона гривень вищою від наданої Михайлом Ругером і на понад пів мільйона вищою від ПП «Біранд». Останнє скаржилось на цей тендер і Антимонопольний комітет визнав скарги обґрунтованими.
Проте в результаті тендеру ДП «Шахта №9 Нововолинська» знову обрало підрядником ПП «САМ-Моторс» з ціною 3,5 мільйона гривень.
Антимонопольники запідозрили змову учасників і у 2025-му відкрили провадження, в результаті якого адмінколегія Західного міжобласного територіального відділення АМКУ встановила, що учасники не конкурували між собою, а діяли узгоджено.
Зокрема, під час першого тендеру обидва учасники входили до системи для участі в аукціоні з однієї ІР-адреси. З цієї ж адреси підприємець Михайло Ругер та ПП «САМ-Моторс» створювали свої пропозиції, а компанія також вносила зміни. Вдавані конкуренти підписали свої тендерні документи електронним підписом одного дня з різницею в часі лише у 20 хвилин. Завантажені PDF-файли мали ідентичні технічні властивості і були створені в одній програмі.
Під час наступного тендеру обидва суб’єкти господарювання зайшли в систему аукціону з однієї ІР-адреси з різницею всього в хвилину. У період проведення цих торгів між учасниками існували прямі фінансові розрахунки. Зокрема, 16 лютого 2022 року ФОП Ругер переказав кошти ПП «САМ-Моторс» за надані послуги. Файли, подані на торги обома учасниками, мали однакові параметри створення через софт «HP Scan». Первинні та остаточні цінові пропозиції під час аукціону залишилися незмінними, що свідчить про відсутність реального змагання між удаваними конкурентами.
Під час останнього аналізованого антимонопольниками тендеру директор ПП «САМ-Моторс» та підприємець Ругер постійно спілкувалися телефоном. Зокрема через 16 та 50 хвилин після того, як ПП «САМ-Моторс» створило свою пропозицію, директор підприємства дзвонив до свого конкурента. Обидва учасники подавали пропозиції та входили в аукціон з однієї ІР-адреси. Водночас договір на надання інтернет-послуг за цією адресою був укладений лише з ПП «САМ-Моторс», а ФОП Ругер такого договору не мав. 28 лютого 2025 року різниця в часі між внесенням змін у пропозицію ПП «САМ-Моторс» та створенням пропозиції підприємцем становила лише 15 хвилин. Завантажені файли були створені в один день за допомогою однакового обладнання та програмного забезпечення.
Зважаючи на ці факти, в АМКУ дійшли висновку, що компанія та підприємець порушили законодавство про захист економічної конкуренції. За це на «САМ-Моторс» наклали три штрафи по 68 тисяч гривень – загалом 204 тисячі гривень. Підприємець Михайло Ругер має сплатити три штрафи по 45 тисяч гривень – загалом 135 тисяч гривень.
Пояснень чи заперечень щодо висновків антимонопольників ні компанія, ні підприємець не надавали.
Цьогоріч державне підприємство «Волиньвугілля» обрало «САМ-Моторс» перевізником для шахти «Бужанська», попри те, що його пропозиція була найдорожчою – 7,7 мільйона гривень, що приблизно на два мільйони більше за конкурентів. Аудитори перевірили цю закупівлю і зобов’язали ДП розірвати договір з перевізником, адже пропозиції конкурентів замовник відхилив неправомірно.
ПП «САМ-Моторс» зареєстрована з 2003 року у Нововолинську. Основний вид діяльності – оптова торгівля паливом, а серед інших – виготовлення виробів із бетону для будівництва, оптова торгівля деревиною, вантажні та пасажирські перевезення. Директором і власником компанії є Олександр Селещук з Нововолинська.
Михайло Ругер зареєстрований підприємцем того ж таки 2003 року у Нововолинську. Основний вид його діяльності – пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення.
Тепер обоє перевізників потрапили у так званий чорний список АМКУ.
Раніше «Сила правди» писала, як львівська компанія вивезла з території колишнього відвалу «Шахта №6 Нововолинська» понад 100 тисяч тонн корисних копалин без дозволу на видобуток.
