У Луцьку облаштують лугопарк за 30 мільйонів гривень. Йдеться про 10 гектарів прилеглої до річки Стир території, що на перетині вулиць Ковельської, Набережної та Шевченка. Роботи за грантові кошти з Євросоюзу з недостатньо прозорим кошторисом виконає фірма колишнього депутата Волинської обласної ради Леоніда Стефановича «Житлобуд-2».
Центр журналістських розслідувань «Сила правди» проаналізував підписаний кошторис проєкту та пояснює, чому він містить поле для зловживань.
Лугопарк на 10 гектарів: по чім буде
У квітні цього року виконавчий комітет Луцької міської ради провів тендер із визначення підрядника на нове будівництво лугопарку вздовж річки Стир. Очікувана вартість лоту становила 38 мільйонів 833 тисячі гривень. В той час, як раніше проведена держбудекспертиза проєкту погодила кошторис на 50,3 мільйона гривень.
На аукціон зареєструвалося п’ять компаній, три з яких луцькі: «Житлобуд-2» з найнижчою пропозицією у 31 мільйон 990 тисяч гривень, «Роудіз» та «Тех-Інжиніринг». Також змагалися чернівецька фірма «Євротехнології-груп» і львівська компанія «Вельт-капітал» з найвищою ціною у 37 мільйонів. І хоч первинна пропозиція у всіх підприємств була дещо вища, найбільше поступилося підприємство «Роудіз» – його ціна подешевшала на 3,7 мільйона гривень.
Втім, перемогу здобула таки місцева компанія ТОВ «Житлобуд-2», ціна якої на десять тисяч гривень відрізнялася від найближчого конкурента.
Як йдеться в технічній специфікації проєкту, перелік робіт – чималий. Компанія-переможець повинна спочатку викорчувати чагарники на площі п’ять гектарів, звалити близько 1400 дерев різного діаметру та викорчувати пні, додати, розрівняти, ущільнити ґрунт, посіяти газони. Також за проєктом планують посадити близько 700 дерев, з них: 130 платанів гостролистних, 120 кленів, 130 саджанців верби. Тисячу квадратних метрів лугопарку засадять багаторічними квітами, також там ростиме три тисячі одиниць спартини та 8,5 тисячі одиниць верболіззя.
Для облаштування зелених зон використовуватимуть щебінь та пісок, а також встановлять бордюри, бетонні плитні тротуари, терасну дошку, металеві огорожі та лавки, сонячні світильники. Канави очистять і розрівняють бульдозерами.
Згідно з календарним планом, роботи триватимуть з травня 2025 року по липень 2026 року.
Гарантійний строк на роботи – 10 років. Згідно з планом фінансування, то цього року фірмі-підряднику заплатять 19 мільйонів гривень, а у 2026 році – ще 12 мільйонів 990 тисяч гривень.
Роботи проводитимуть у межах грантового проєкту «Дике життя у великому місті: захист і промоція дикої природи й біорізноманіття в Луцьку та Жешуві». За проєкт відповідальний виконавчий комітет Луцької міської ради, а фінансують його на 90% коштом Європейського Союзу через польську програму «Interreg Next», ще 10% – з місцевого бюджету.
Таким чином 2,3 мільйона гривень виділять з бюджету Луцької громади, а надалі щомісяця платитимуть «європейськими коштами». Станом на 24 червня, виконком вже перерахував фірмі «Житлобуд-2» перші 1,9 мільйона гривень на придбання матеріалів.
Але вже наприкінці березня 2025 року, на місці майбутнього лугопарку почали розчищати територію і зрізати дерева.
«Відповідно до рішення постійно діючої комісії з визначення стану зелених насаджень та акту обстеження зелених насаджень від 15 січня 2025 року на території лугопарку на площі понад 10 га будуть видалені 684 дерева та 197 кущів. Серед них 453 дерева – це самосійні клен-ясен американський та 226 штук верби самосійної, а також аварійні, перестійні, фаутні, уражені омелою понад 60% крони дерева. Загальна кількість насаджень на цій території сьогодні понад 30 тисяч штук. Переважна більшість насаджень залишаться збереженими, як основа майбутнього парку», – йшлося у повідомленні Луцької міської ради.
Кошторис із придбання саджанців склали з можливістю для зловживань
Центр журналістських розслідувань «Сила правди» проаналізував кошторис, згідно з яким фірма «Житлобуд-2» перероблятиме Набережну.
Варто зазначити, що згідно з кошторисом, 15 мільйонів піде на придбання усіх матеріалів потрібних для виконання робіт, на заробітні плати працівників – 3 мільйони, на оренду будівельного транспорту – 5 мільйонів, на загальновиробничі витрати заклали 2,5 мільйона гривень, витрати на придбання та доставку устаткування – 3,5 мільйона. А от прибуток, як йдеться в офіційних документах, складе 418 тисяч, також фірма-підрядник візьме ще 219 тисяч на покриття адміністративних витрат.
Увагу журналістів привернули ціни на саджанці клена гостролистого. 120 одиниць купуватимуть за 481 тисячу гривень, тобто за понад 4 тисячі гривень за деревце.
Втім, у волинському розсаднику різноманітні саджанці клена гостролистого можна придбати за ціною у тисячу гривень. Тобто загалом їх вартість становитиме 120 тисяч гривень. На сайті Садового центру з Київщини саджанці клена гостролистого на штамбі пропонують за 2,9 тисячі гривень.
«Ціна на клени гостролисті у нас від тисячі гривень і до 2,5, максимум – 3 тисячі гривень. Ціна залежить не так від висоти дерева, а від віку його. Оптові замовлення, щоправда, не беремо, бо це можливо хіба на червонолисті дерева з відкритою кореневою системою і ближче до осені», – розповіли у магазині «Волинь Флора».
До прикладу, у системі публічних закупівель «Prozorro» ціни на клени також різняться: хтось закуповує за приблизно тією ж ціною, як луцький виконком, але є й тендер у Вінницькій області, де клени гостролисті купують за рекордно-низькою ціною – 355 гривень за штуку.
Саджанці платану гостролистого теж обійдуться недешево – 5,5 тисяч гривень за одиницю. А братимуть для парку одразу 130 штук, що дорівнює 715 тисячам гривень.
Саме сорт дерева платан під назвою гостролистий – не продається на просторах інтернету, але, ймовірно, через те, що інша назва цього ж дерева – платан кленолистий. Це один і той самий гібрид платану, створений шляхом схрещування американського та східного платану.
Щоправда, ціна на величезні повнорозмірні дерева цього сорту висотою 4-5 метрів справді сягає таких сум – близько 5 тисяч гривень оптом.
До слова, Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Голосіївського району міста Києва місяць тому провело схожий тендер щодо закупівлі дерев. Серед переліку саджанців – платан кленолистий, який для столиці купуватимуть дешевше за Луцьк на 500 гривень за штуку. Що навіть при невеликій різниці в ціні за штуку, в кількості 130 штук, дорівнює 65 тисячам гривень.
Власник луцького розсаднику Геннадій Данько зауважує, що ціни на дерева підрядник виставив реальні, але для повної картини таки варто розуміти їх повні характеристики.
«В закупівлях такого рівня має бути вказаний розмір горщика, обхват стовбура, висота дерева», – розповів власник луцького розсадника.
Щоб розуміти, які ж сорти і якої висоти дерева планують купувати, аби точніше самостійно розрахувати їхню вартість, журналісти «Сили правди» звернулися до Луцької міської ради, адже саме виконавчий комітет підписував цей кошторис. Але, як виявилось, посадовці й самі не знають детальних характеристик майбутніх дерев.
«Вартість матеріальних ресурсів прийнято за поточними цінами станом на дату складання документації та за усередненими показниками. Усі характеристики рослин будуть визначені на пізніших етапах реалізації проєкту», – повідомили у міській раді.
Керівниця громадської ініціативи «За чесний тендер» Мирослава Примак пояснила, що технічна специфікація, яку складає підрядник, повинна містити чіткий опис характеристик предмета закупівлі.
«Публічні закупівлі повинні відбуватися, в першу чергу, відкрито і прозоро на всіх стадіях. Визначення характеристик саджанців і дерев (висота, вік, порода, спосіб посадки тощо) має передувати складанню кошторису і публікації тендерної документації. У відкритих закупівлях ціна формується на підставі конкретних параметрів товару, а не навпаки — тобто не характеристики мають «підганятися» під уже закладену вартість.
Отже, складати кошторис і планувати закупівлю без відкритого опису параметрів — це непрозоро і потенційно незаконно. Кошторис без вказаних порід дерев (наприклад, клен, липа, туя), висоти (саджанець 80 см чи дерево 3 метри), категорії якості (контейнерне/відкрите коріння) тощо, не дозволяє платникам податків порівняти ціну з ринковою, контролювати завищення вартості, перевірити обґрунтованість витрат. Обсяг і вартість робіт визначаються на підставі локального кошторису з детальним описом матеріалів, включно із саджанцями.
Якщо це не дотримано, то це широке поле для зловживань: підрядник може завезти дешевші, неякісні дерева, неможливо проконтролювати вартість одиниці, бо посадка й закупівля йдуть «пакетом», це унеможливлює аудит або перевірку відповідності виконаних робіт умовам договору», – пояснила експертка Мирослава Примак.
Центр журналістських розслідувань «Сила правди» звернувся до компанії «Житлобуд-2», яка й виконуватиме усі роботи з облаштування лугопарку на Набережній, аби отримати більше інформації щодо характеристик майбутніх дерев.
«Чого вас зацікавило це, як журналіста? Тільки договір заключили. Хочу сказати одне: ви дійсно подзвонили в будівельну компанію «Житлобуд-2», яка не надає коментарі журналістам, тому що завжди ці коментарі перекручуються і завжди видаються з вигідної сторони для журналістів чи когось другого. Тобто, без коментарів. До побачення», – прокоментували у фірмі-підрядника.
Будувати будуть теж по-багатому
Втім, сумнівні ціни є й серед позицій будівельних матеріалів. До прикладу, купуватимуть 400 квадратних метрів терасної дошки «Tarex Professional», ймовірно, для укладання доріжок або облаштування тераси на відкритому просторі. Відпускна ціна у кошторисі – 3200 гривень за квадратний метр, тоді ж як у інтернет-магазинах ціна варіюється від 1495 до 3 тисяч гривень. Виконком заплатить за неї 1,28 мільйона гривень. А якби купував навіть за найвищою ринковою ціною, міг би зекономити 80 тисяч гривень.
Та ж ситуація з тактильною плиткою, яку, ймовірно, укладатимуть на доріжках для комфортного пересування незрячих. Її купуватимуть за ціною 1350 гривень за метр квадратний, тоді як окремі будівельні магазини пропонують ціну у 935 гривень.
Ба більше – навіть сміття містяни і туристи викидатимуть у контейнери за сумнівними цінами. Адже фірма «Житлобуд-2» купуватиме 30 одиниць смітників для роздільного збору за ціною у 15 тисяч гривень. Тоді ж як, на маркетплейсі «Розетка» можна придбати сміттєві баки з такими ж характеристиками в роздріб за 7 тисяч гривень, тобто – вдвічі дешевше.
Варто зазначити, що у документах стосовно сміттєвих баків та інших товарів, низки саджанців не вказані точні характеристики товару, що допомогло би точніше визначити його вартість і, відповідно, контролювати дотримання умов договору в подальшому.
Кому належить фірма «Житлобуд-2»?
Фірма «Житлобуд-2» належить родині колишнього депутата (2015-2020 рр.) Волинської обласної ради Леоніда Стефановича. Її засновниками є сам Стефанович та дві його доньки Ольга Чижук та Наталія Бохонко. Чоловік також є основним бенефіціаром й іншої будівельної компанії – «Олицький агробуд».
До слова, у травні 2024 року Леоніда Стефановича Луцький міськрайонний суд оштрафував на 85 гривень через порушення правил ведення податкового обліку. Під час судового засідання йшлося, що внаслідок дій бізнесмена держбюджет недоотримав більше пів мільйона гривень податку на прибуток і майже чверть мільйона податку на додану вартість.
Раніше «Сила правди» писала, що «Житлобуд-2» за кількістю збудованих квартир у Луцьку у 2019-2023 роках посіло третє місце. За цей період підприємство здало в експлуатацію 474 квартири загальною площею трохи більше 25,3 тисячі квадратних метрів. Усі вони у житловому комплексі «Зелений масив», що на вулиці Рівненській.
