Упродовж 2023-2025 років 15 депутатів з чотирьох районних рад Волині – Ковельської, Володимирської, Камінь-Каширської та Луцької – отримали схвалення на відрядження до Польщі, Британії, США, Перу та інших країн. Найбільше таких дозволів – у Ковельській райраді: щонайменше 19 поїздок шести депутатів.
Центр журналістських розслідувань «Сила правди» з’ясував це, проаналізувавши понад 30 розпоряджень та інших документів, отриманих від райрад на запити.
У відповідях органів місцевого самоврядування йдеться, що витрат з районних бюджетів на ці відрядження не було.
Нагадаємо, після того, як на початку 2023 року уряд запровадив обмеження на виїзд за кордон для народних депутатів, представників місцевих рад, суддів, прокурорів і держслужбовців, єдиною законною підставою для перетину кордону залишилися службові відрядження. Лише наприкінці літа 2025 року ці обмеження скасували – але тільки для депутаток місцевих рад, які працюють на громадських засадах. До цього кожна поїздка вимагала офіційного обґрунтування.
Документи, які отримала редакція, містять інформацію про дати, напрямки та мету кожного відрядження, а також підстави для видання відповідних розпоряджень. Узагальнені дані подані на інфографіках.
Ковельська районна рада
Серед чотирьох волинських районних рад Ковельська є лідером як за кількістю задокументованих відряджень, так і за різноманітністю їхньої географії. Впродовж 2023-2025 років шість із 42-х депутатів отримували схвалення щонайменше на 19 поїздок за кордон.
Зокрема очільник райради В’ячеслав Шворак, обраний від фракції «За майбутнє», та його заступник Андрій Броїло від «Європейської солідарності», як зазначено у відповіді на запит, відряджалися за кордон всього один раз – у березні 2023 року. Це була їхня спільна поїздка.
Вони обидва отримали запрошення від керівництва одного з навчальних закладів польського міста Радом. Відповідно до розпорядження, цей візит тривав три дні і стосувався налагодження співпраці в гуманітарній сфері.
Окрім поїздки до польського Радома, публічні дописи В’ячеслава Шворака у соціальних мережах свідчать про значно більшу кількість його закордонних візитів та ширшу їх географію впродовж аналізованого періоду – ще щонайменше 12 поїздок.
Однак у відповіді Ковельської районної ради на запит «Сили правди» жодних згадок про них немає, що свідчить про розбіжність між задекларованою інформацією органу місцевого самоврядування та публічною активністю його керівника і, відповідно, ускладнює сумарний підрахунок кількості днів, які той міг провести поза Україною.
«Все було на основі розпоряджень про відрядження. Можливо, вам щось помилково надали», – каже голова Ковельської райради В’ячеслав Шворак.
Отож, влітку 2023 року він побував на «Міжнародному літературному трикутнику» у польській Влодаві, під час якого, зокрема, отримав літературну нагороду для українського письменника Анатолія Крима.
Пізніше, восени того ж року, політик разом з головою Шацької селищної ради Сергієм Карпуком знову прибув у Влодавський повіт, щоб відвідати колишній нацистський концентраційний табір і зустрітися з місцевим старостою та делегацією з німецького міста Браке. За підсумками цієї поїздки, як поінформував Шворак, Шацька громада отримала пожежний автомобіль та спорядження на суму 45 тисяч євро.
У 2024 році поза Україною голова Ковельської райради перебував щонайменше шість разів. Зокрема у лютому він відвідав Вашингтон, де в рамках «Українського тижня» зустрічався з американськими політиками, «молився за перемогу України» і брав участь у форумах. Компанію політику тоді, серед інших, склали депутати Луцької міськради Ігор Курілін і Ковельської райради Андрій Дерев’яненко.
Невдовзі після візиту до США В’ячеслав Шворак поїхав на Саміт регіонів та міст у бельгійське місто Монс, пізніше – на Конгрес місцевого самоврядування і на Економічний форум, які відбулися в польських Любліні і Карпачі відповідно.
Крім того, під завісу 2024 року очільник райради повідомив, що повернувся зі Швеції, де обговорював питання безпеки та міжнародної співпраці.
У 2025 році Шворак щонайменше чотири рази виїжджав за межі України. Зокрема в лютому він знову прибувна заходи в рамках «Українського тижня» у Вашингтоні. Його компаньйонами тоді були, серед інших, голова Волинської обласної ради Григорій Недопад і депутат облради від фракції «Сила і Честь» Віктор Галан-Влащук.
Незабаром після повернення з-за океану посадовець відвідав Європейський конгрес місцевого самоврядування в польських Миколайках, а згодом вчергове – Економічний форум у Карпачі.
Зі сторінок В’ячеслава Шворака у соціальних мережах відомо, що останньою його поїздкою за кордон у 2025 році був візит до Варшави на міжнародну виставку-конференцію з питань відбудови України.
Таким чином, зважаючи лише на відкриті джерела можна говорити, що після урядових обмежень, ухвалених у 2023 році, В’ячеслав Шворак виїжджав з України щонайменше 13 разів.
Багаторазовим компаньйоном Шворака під час його закордонних візитів був раніше загаданий депутат Ковельської райради Андрій Дерев’яненко з фракції «Слуга народу». Упродовж 2023-2025 років обранець отримав 10 розпоряджень на виїзд, відповідно до яких сукупний термін поїздок становить 101 календарний день. Зауважимо, що це найбільша кількість документально підтверджених відряджень серед депутатського корпусу райради.
Зокрема, навесні 2023 року Дерев’яненку погодили п’ять днів для відвідин польських Любартова та три дні – Влодави. Обидва рази – в рамках культурно-гуманітарної та освітньої співпраці.
Влітку 2023-го «слуга народу» поїхав до британського Кембриджа. Згідно з розпорядженням, візит тривав 17 днів, а метою була участь в економічному форумі. З такою ж ціллю він відвідав Кембридж і через рік. Термін цього відрядження – 13 днів. У двох випадках його запрошувала компанія «Introgray LLP».
Центру журналістських розслідувань «Сила правди» не вдалося сконтактувати з Андрієм Дерев’яненком, аби дізнатися деталі його відвідин Британії, однак голова райради В’ячеслав Шворак в телефонному коментарі зазначив, що «це були якісь його приватні справи».
«Він є бізнесменом і десь там виїжджав як підприємець… Ми просто давали листи, що не заперечуємо його виїздів. Детально про них він мене не інформував», – розповів посадовець.
Крім Британії, депутат Дерев’яненко відвідував і Сполучені Штати Америки – на початку 2024 року він побував на заходах «Українського тижня» у Вашингтоні. Термін цього відрядження – 16 днів. Перед візитом за океан він їздив на кілька днів до Варшави.
Наприкінці 2024 року Андрій Дерев’яненко вкотре їздив до Варшави «у зв’язку з необхідністю участі в засіданні міжнародної робочої групи щодо проєкту «Реабілітація українських військовослужбовців»» і до шведського Стокгольма «для участі в конференції щодо політичного розвитку, освіти та прийняття політичних програм на рівні муніципалітету».
Документально ці відрядження тривали дев’ять і сім днів відповідно. У двох випадках волинського депутата запрошувало керівництво шведського регіону Вестра Гьоталанд.
На початку 2025 року Дерев’яненко знову їздив до Варшави у зв’язку зі згаданим проєктом реабілітації військовослужбовців, а далі – знову до Вашингтона на «Український тиждень». Термін цих відряджень – 10 і 17 днів відповідно.
Серед депутатів Ковельської районної ради, чиї відрядження підкріплені офіційними розпорядженнями, є також представник фракції «Батьківщина» Петро Шинкарук. Після урядових обмежень він п’ять разів отримував дозволи на виїзд за кордон – усі поїздки стосувалися Польщі і сукупно тривали 39 календарних днів.
Найбільш насиченим для нього став 2023 рік. Тоді депутат отримав погодження на чотири виїзди: у квітні, червні, серпні до міста Острів Любельський, у жовтні – до Гайнівки. У перших трьох випадках його запрошувала фармацевтична фірма «Natura Expert».
«Ця компанія, зокрема, допомагає українцям, тому на її запрошення я їздив по гуманітарну допомогу, в якій вона сприяла», – розповів Петро Шинкарук у коментарі для «Сили правди».
У 2024 році він отримав схвалення райради на ще одне відрядження – знову до Гайнівки.
Усі закордонні візити депутата оформлювалися як культурно-гуманітарна співпраця або надання допомоги громадянам України в Польщі. Їхня тривалість, відповідно до розпоряджень, коливалася від п’яти до одинадцяти днів.
«Я лічені рази виїжджав за кордон. Коли ми, наприклад, були в Острові Любельському, то звідти пригнали мікроавтобус для однієї з частин ЗСУ, передали його через ковельських волонтерів. Коротше, я їздив по допомогу для ЗСУ, а дні у відрядженні, бувало, вказував із запасом через черги на кордоні і щоб до мене потім ні в кого не було запитань», – зазначив обранець з Ковельщини.
Виїжджав за кордон і колега-однофракцієць Шинкарука Роман Вензловський.
На його рахунку – одне відрядження до польської Влодави у серпні 2023 року. Документально воно тривало три дні. Мета – «налагодження партнерських відносин і реалізація спільних транскордонних проєктів, які стосуються гуманітарної допомоги, охорони здоров’я, захисту навколишнього середовища і розвитку інфраструктури».
Одна задокументована поїздка була також у депутата з «Європейської солідарності» Віталія Власова.
Він у вересні 2023 року отримав погодження на виїзд до польського Острова Любельського «для участі в заходах, пов’язаних з наданням допомоги громадянам України в Польщі». Термін відрядження – 11 днів. Запрошення надсилала вже згадана фармацевтична компанія «Natura Expert».
Центр журналістських розслідувань «Сила правди» намагався з’ясувати у Власова, чи, врешті, виїжджав він до Польщі і кому саме з українців там допомагав. Однак, почувши запитання, депутат кинув слухавку і більше на дзвінки не відповідав.
Володимирська районна рада
Володимирська районна рада у 2023–2025 роках на своєму рахунку має сім задокументованих закордонних поїздок депутатів. Чотири з 37-ми обранців отримали схвалення на відрядження до Польщі та Німеччини. Згідно з відповіддю органу місцевого самоврядування, усі поїздки оплачували сторони, що приймали політиків.
Найбільшу кількість погоджень затвердили Інні Хільковець з фракції «Свобода» – три.
У листопаді-грудні 2023 року вона їздила до німецького Ноймюнстера у складі офіційної делегації Нововолинська. Термін відрядження – чотири дні, мета – отримання технічної допомоги в рамках партнерських угод між містами. У звіті після повернення депутатка зазначила, що в результаті поїздки Нововолинська громада отримала 136 тисяч євро гранту від федерального уряду Німеччини. За ці кошти, як повідомила вона, закупили, зокрема, екскаватор-навантажувач і автобус для комунальних закладів.
У лютому-березні 2024 року Хільковець знову відвідала Німеччину – цього разу місто Ерцгаузен. Термін відрядження – 10 днів. Після повернення обраниця прозвітувала, що завдяки співпраці з німецькими партнерами для комунальників Іваничівської громади вдалося придбати автомобіль Ford Transit Double Cab.
Невдовзі, у червні 2024 року, депутатка вдруге приїхала до Ерцгаузена. У складі делегації Іваничівської громади вона брала участь у семінарі, який стосувався екологічних питань. Термін відрядження – вісім днів.
Колезі Інни Хільковець у Володимирській райраді Віктору Якубському зі «Слуги народу» після обмежень уряду двічі схвалювали виїзди за кордон – восени 2023 і 2025 років. Стосувалися вони громади Ухані в Польщі.
У першому випадку політик їздив, щоб проконсультуватися щодо роботи органів місцевого самоврядування в рамках програми «Interreg Next Poland-Ukraine 2021-2027», у другому – для зустрічей у межах співпраці громади Ухані з Володимирською райрадою. Документально обидва відрядження тривали 11 і 14 днів відповідно.
За словами Якубського, за кордоном він перебував меншу кількість днів, ніж та, що вказана в офіційних розпорядженнях.
«Це були короткотривалі поїздки і зустрічі, оскільки я дуже довго на кордоні простояв. Термін відрядження пов’язаний з тим, що я не знав, коли саме мені дадуть відпустку у військовій частині і коли саме буду виїжджати, оскільки я є чинним офіцером. Брав більший «коридор». У гміні Ухані паралельно із робочими зустрічами я обговорював надання благодійної допомоги і просив, щоб польська сторона підтримувала наш Володимирський район», – зазначив у коментарі «Силі правди» депутат.
Їздила в Польщу і колега Якубського по фракції Марина Косаковська. У неї – одне відрядження.
Влітку 2024 року депутатці схвалили 6-денний робочий візит у вже згадану громаду Ухані. Після повернення вона підготувала звіт, в якому зазначила, що «ознайомилася з адміністративно-територіальним устроєм Польщі», «відвідала населені пункти Тератин, Дембіна, Дрогічани» і «перейняла досвід у сфері освіти, культури і спорту».
Як і Косаковській, один раз упродовж аналізованого періоду відрядження за кордон схвалювали також депутату райради з фракції «Батьківщина» Андрієві Нагорному.
У вересні 2024 року він у складі делегації Нововолинської громади їздив до Ноймюнстера для робочих зустрічей і обговорення можливого подальшого співробітництва у рамках Пакту «Про солідарність та майбутнє» між обома громадами.
Луцька районна рада
Документально підтверджені відрядження депутатів Луцької районної ради є значно скромнішими за Ковельську і Володимирську. У відповіді ради на запит йдеться лише про трьох з 54-х обранців органу місцевого самоврядування, які впродовж 2023–2025 років по одному разу виїжджали за кордон.
Так, депутат Тарас Хотимчук з фракції «Слуга народу» в березні-квітні 2023 року перебував у польській Варшаві. Термін відрядження – 15 календарних днів. Його метою було обговорення і підписання договору про співпрацю в проєкті «Українська книга за кордоном» у рамках гуманітарної та волонтерської місії «Книги з України для біженців та дітей для навчання в Європі». Підставою стало запрошення товариства з обмеженою відповідальністю «Bookseller».
Цікаво, що ця поїздка припала на день народження Хотимчука – 31 березня.
«Я не святкував день народження в Польщі. Так співпало, що зробиш?! Таке життя… Я дуже багато разів виїжджав під час війни, були різні виїзди. Один раз мене відрядили від однієї фірми, один раз – від іншої, один раз – як волонтера. Дати своїх відряджень не записую. […] Я є бізнесменом, власником «Волинської обласної друкарні», тому, окрім того, що я виїжджав і вирішував свої робочі справи, я ще привозив виключно за свої кошти гуманітарку», – розповів обранець у коментарі «Силі правди».
Депутат від «Європейської солідарності» Олександр Новак у січні 2025 року їздив до польського Тересполя для участі в Міжнародному фестивалі східнослов’янських колядок. Тривалість відрядження – два дні. Туди його відрядили як головного спеціаліста відділу з питань освіти, науки, культури, молоді, спорту та медицини Луцької райради.
«Оскільки Тересполь є містом-партнером Луцького району, то його керівництво щороку запрошує представників районної ради на такі заходи як фестиваль колядок, оскільки він є одним з найбільших, які відбуваються в їхній громаді. Туди приїжджають депутати різного рівня, зокрема, польського Сейму», – говорить Новак.
За його словами, після урядових обмежень, окрім Тересполя, він ще тричі виїжджав за кордон. Однак, зауважимо, що інформації про ці поїздки у відповіді райради немає.
«Оскільки ми з моїм колегою Іваном Миркою вже тривалий час співпрацюємо з данськими партнерами, то я як депутат на їхнє запрошення виїжджав для робочих зустрічей і для залучення від них волонтерської допомоги. Вони організовують заходи по всій Європі, оскільки в них самих є розуміння, що Данія досить дорога країна для цього. Тому у мене було дві поїздки до Італії – восени 2024 і восени 2025 років. І в липні 2025 року я виїжджав у ще одне відрядження – до Швейцарії і Польщі», – зазначив депутат.
На «колядування» у польський Тересполь разом з Олександром Новаком взимку 2025 року їздила й очільниця Луцької райради Тетяна Павлова-Багрійчук, обрана від фракції «Батьківщина».
Це її єдине відрядження, документи на яке вказані у відповіді органу місцевого самоврядування на запит «Сили правди».
Однак зі сторінок посадовиці у соцмережах відомо про ще один її візит до Польщі. Восени 2025 року вона в компанії голови Волинської облради Григорія Недопада і його першого заступника Юрія Поліщука була на навчаннях у Варшаві в рамках програми «Формування інструментів регіональної політики в процесі інтеграції України до ЄС». Відрядження відбулося вже після того, як влітку 2025 року скасували обмеження на виїзд депутаткам місцевих рад. Ймовірно, через це у відповіді на запит немає згадок про окреме розпорядження на поїздку до польської столиці.
Окремої згадки в контексті Луцької районної ради заслуговує відрядження «в один бік» – те, яке у відповіді органу місцевого самоврядування на запит «Сили правди» також не фігурує.
У травні 2023 року тодішній голова Олександр Омельчук, обраний від фракції «За майбутнє», особисто підписав наказ про власне відрядження до словацького міста Світ нібито для розвитку співпраці та вивчення гуманітарних потреб. Підставою стало запрошення від організації «Help Ukraine», а термін поїздки становив дев’ять днів. Однак після виїзду посадовець в Україну не повернувся і досі перебуває у розшуку.
Камінь-Каширська районна рада
Упродовж 2023-2025 років найменш чисельними були закордонні відрядження депутатів Камінь-Каширської районної ради: у відповіді на запит йдеться про п’ять поїздок двох з 38-ми обранців.
Член фракції «Українська народна партія» й одночасно старший тренер збірної України з важкої атлетики Валентин Андрусь мав чотири відрядження виключно у зв’язку зі своєю тренерською діяльністю.
У жовтні 2024 року він виїжджав до польського Рашина для надання допомоги спортсменкам Катерині Малащук, Анні Король і Софії Козак під час Чемпіонату Європи серед юніорів до 20 і молоді до 23 років з важкої атлетики. Термін відрядження – дев’ять днів.
У квітні-травні 2025 року Андрусь їздив до перуанської Ліми (16 днів) на Чемпіонат світу з важкої атлетики. Влітку 2025-го – до іспанського Мадрида (21 день) на Чемпіонат Європи серед юнаків. Восени – до Дурреса в Албанії (15 днів) на Чемпіонат Європи серед юніорів і молоді до 23 років.
Зауважимо, що кількість днів відрядження депутата до Іспанії є найтривалішою серед усіх задокументованих поїздок депутатів чотирьох районних рад на Волині.
Депутат райради Сергій Кізей з фракції «Свобода» після урядових обмежень отримував лише одне схвалення на відрядження за кордон. Влітку 2025 року він міг відбути у молдовські Ришкани «для участі в робочих заходах, спрямованих на обмін досвідом у сфері місцевого самоврядування». Тривалість відрядження – 15 днів. Підставою став лист очільника міста Віктора Богатька, який у той же період запрошував до Молдови колегу Кізея, депутата-«свободівця» Волинської облради Олександра Пирожика.
Зауважимо, що відрядження на два тижні є незвично тривалим для заходів, що стосуються «обміну досвідом у сфері місцевого самоврядування».
Центру журналістських розслідувань «Сила правди» Сергій Кізей зазначив, що погодження на виїзд отримував, але ним не скористався.
«Тоді в мене була відпустка, я їздив відпочивати, був в Україні. Не склалося поїхати за кордон», – пояснив він.
***
Закордонні відрядження депутатів районних рад Волині у 2023-2025 роках суттєво різнилися як за кількістю, так і за географією. Найактивнішою була Ковельська районна рада, тоді як в інших радах такі поїздки мали поодинокий характер.
Більшість відряджень оформлювали як участь у заходах міжнародної співпраці, гуманітарних ініціативах або робочих зустрічах. Водночас у частині випадків між офіційною інформацією та публічними повідомленнями про закордонні візити є розбіжності, що ускладнює формування повної картини таких поїздок.
З огляду на те, що в умовах воєнного стану службові відрядження тривалий час залишалися основною підставою для виїзду за кордон, питання їх обліку, обґрунтування та відкритості інформації про них залишається важливим для розуміння діяльності місцевих обранців.
Раніше «Сила правди» проаналізувала закордонні поїздки депутатів Луцької міської і Волинської обласної рад під час війни.
