Серед десяти партій, які подали списки кандидатів у депутати Волинської обласної ради, дві партії не дотримались гендерної квоти. Це партія «Опозиційна платформа – За життя» та «Сила і честь». В останній кажуть, що це трапилось через механічну помилку.
Решта, вісім політичних партій, дотримались вимоги щодо гендерних квот і подали до комісії гендерно збалансовані списки.
Загалом до обласної територіальної виборчої комісії подали списки кандидатів десять партій: «Свобода», «За майбутнє», «Батьківщина», «Сила і честь», «Радикальна партія Олега Ляшка», «Опозиційна платформа – За життя», «Європейська солідарність», «Аграрна партія», «Слуга народу» та «Наш край». Щоб зареєструвати списки кандидатів у виборчій комісії всі партії мали б дотриматись вимоги щодо гендерних квот, однак виявилося, що не всі це зробили.
Зокрема, політична партія «Опозиційна платформа – За життя» не дотрималася вимоги щодо гендерного балансу у другій, п’ятій та шостій п’ятірках єдиного списку. Тут, відповідно, кількість жінок та чоловіків не відповідає вимозі щодо наявності у кожній п’ятірці не менше 40% осіб однієї статі. Зокрема, у другій п’ятірці єдиного списку міститься 1 жінка та 4 чоловіки, у п’ятій – 4 жінки та 1 чоловік, а у шостій – 4 чоловіки та 1 жінка. Загалом список цієї політсили нараховує 47 кандидатів – 26 чоловіків і 21 жінку, що у відсотковому співвідношенні становить відповідно 55,32% і 44,68%.
Почути позицію керівника партії щодо цієї ситуації не вдалося. Олег Чикида, який очолював осередок до вересня цього року, порадив звертатися до нового керівника Олександра Башкаленка. Тож спробували сконтактувати із ним за мобільним, вказаним у реєстраційних даних. Однак там ніхто не відповідав.
Також не дотримались гендерного балансу і в партії «Сила і честь», єдиний виборчий список якої зареєстрований 25 вересня. Загалом цей список нараховує 58 кандидатів. Тут не застосували вимогу почергового включення чоловіків і жінок до останніх кандидатів у виборчому списку округу №7.
Очільник партії на Волині і водночас перший номер списку Роман Карпюк запевнює, що гендерна політика в організації була правильною, а помилкою стала опечатка.
– У нас було все чітко по гендерній політиці, – пояснює Роман Карпюк. – Просто була опечатка в загальному списку, по округах все поставили правильно. Ми виправили ту помилку і далі все нормально.
На дотримання гендерних квот у списках партій звернула увагу і Громадянська мережа ОПОРА. Експерти вважають, що запобігти таким гендерним порушенням у списках можна було на етапі їх реєстрації. Адже закон передбачає, що через недотримання гендерних квот партії можна відмовити у реєстрації. А відслідковувати дотримання цих квот мала б територіальна виборча комісія.
– Забезпечення гендерного балансу у єдиному та територіальних списках партії мали б забезпечувати під час процесу висування кандидатів, – роз’яснює координаторка мережі ОПОРА у Волинській області Катерина Шарпата. – І, власне, коли виборча комісія розглядала ці списки, то мали б проаналізувати чи дотриманий цей гендерний баланс. Якщо не дотриманий, то це є порушенням порядку висування кандидатів і в статті 230 пункт 1 зазначено, що можна відмовити у реєстрації, якщо був порушений порядок висування кандидатів. Після того як виборчі комісії уже зареєстрували ці списки з порушенням, то вони самостійно вже не можуть цього змінити. Можна скасовувати реєстрацію або кандидата, або списку лише за рішенням суду. Разом з тим політичні партії також вже не можуть вносити зміни до зареєстрованих списків. Єдине, що кандидати можуть відмовлятися від балотування, але все одно гендерна квота враховується на основі тієї першої постанови ТВК, за якою вперше зареєстрували кандидатів.
Не «желєзна» підстава
За словами голови обласної виборчої комісії Івана Лазорка, партія «Сила і честь» вже звернулася до комісії щоб виправити цю помилку.
– Там була допущена зовсім невелика помилка у поданні, хтось допустив помилку в територіальному списку та єдиному і поміняв цифрами номер по одній людині, – пояснює Іван Лазорко. – Ми гадали де саме була допущена ця помилка і коли я дослідив, то побачив де була допущена ця помилка. Зрозуміли в чому проблема. Людський фактор є присутній і поки він є, то помилки будуть допускатися. Воно не потребує особливого якогось розгляду для того щоб її замінити, з цим не буде проблем.
А от щодо недотримання гендерних квот партією «Опозиційна платформа – За життя», то голова комісії каже, що списків детально не вивчали. Хоча відстеження гендерних квот – це прямий обов’язок виборчої комісії.
– Детально відсотковість ми не оформляли, – пояснює Іван Лазорко. – Ми візуально, розуміючи як там має бути – три і два…, звертали увагу. Ми звертали увагу на той список речей, які повинні бути у партії при подачі, щоб їх зареєстрували. Скажімо, ми не головну увагу на це звертали, ми більше звертали увагу на присутність документів при подачі, а на це вже – як другорядне.
– Але ви могли б відмовити у реєстрації, якби вивчили списки?
– Звичайно, воно було б видно, було б зрозуміло. Тим більше я з самого початку домовився з нашими журналістами, щоб вони допомагали і доповідали про такі речі.
– Тобто, виходить, що це порушення законодавства і вони зареєстровані?
– Так зареєстровані. Тобто це повинна бути «желєзна» підстава, грубе порушення для того, щоб ми розглянули це на нашому порядку денному.
– А що може бути підставою?
– Коли це напряму видно, що це є порушення. Не таким чином, що там треба видивлятися. Тобто ви можете написати скаргу і ми її розглянемо.
– Але це справа комісії вивчати дотримання гендерних квот.
– Так, звичайно. Ми це вивчали, але не настільки детально.
Крім кількох випадків гендерного дисбалансу «Сила правди» виявила і порожні місця у списках партій «Батьківщина» та «Європейська солідарність». У першій партії порожнім виявилося місце №2 та №43. А в другій партії – місце №59. Це пов’язано із тим, що обласна комісія відмовила у реєстрації певним кандидатам із цих списків.
– При реєстрації «Батьківщини» у двох кандидатів не було документів і вони не були автоматично зареєстровані, – пояснює Іван Лазорко. – А від партії «Сила і честь» було скасування окремого кандидата, яке прийшло до нас листом (виключення зі списку кандидата Євгена Мельника, бо він зареєстрований кандидатом на посаду міського голови Луцька – авт.). Відповідно, тут ми залишаємо пропуск, лише залишаємо цифру, це другий номер був.
– У списку ЄС теж є порожнє місце під №59.
– Там один кандидат був без документів і не зареєстрували.
– Чи впливають порожні місця на гендерний баланс у списках?
– Лише на стадії реєстрації може впливати на відміну участі тієї чи іншої партії у виборах. А коли вже було зареєстровано, то там уже нічого не зробиш. Тобто всі десять партій були зареєстровані, тому вже нічого не буде зроблено щодо гендерних квот, механізму немає такого.
